Системный подход к решению арабо-израильского конфликта (посредством продвижения Арабской мирной инициативы)Арабская мирная инициатива предлагает Израилю альтернативу полномасштабного политического процесса. Если в 1967 году на саммите Лиги арабских стран в Хартуме арабский мир предъявил в качестве своей политической линии "троекратное нет" (нет – миру, нет – признанию, нет – переговорам), то начиная с 2002 года арабский мир (на основе инициатве, идущей от Саудовской Аравии) предлагает завершить арабо-израильский конфликт в рамках полномасштабного мирного соглашения.
В инициативе отражается значительная перемена позиции арабского мира по отношению к Израилю. В ней Израилю предлагается навести мосты с умеренным и прагматичным лагерем в арабском мире. Предлагаемая арабами формулировка в своей основе такова – окончание конфликта взамен на окончание оккупации.
Проблема беженцев снова не представлена как корень проблемы. Однозначно отмечается, что решение проблемы беженцев должно быть "взаимоприемлемым". Также не упоминается эвакуация всех поселений (в инициативе говорится, что договор включает обмен территориями на базе границ 1967 года).
Сам факт того, что инициатива родилась на основе саудовского предложения, которое берет свое начало еще в 80-е годы от инициативы короля Фахада, придает ей особую важность с точки зрения Израиля. Участие Саудовской Аравии – лидирующего государства в исламском мире – в мирном процессе (даже если оно происходит постепенно, в свете склонности Эр-Риада к "осторожной" политике), придает договорам легитимацию и стимулирует палестинскую сторону к принятию требуемых компромиссов.
Таким образом, Израиль сможет продвинуть Арабскую инициативу для того, чтобы начать региональный двусторонний процесс, преимущественно на палестинском направлении. Этот процесс будет проходить по двум основным каналам:
Двусторонние переговоры (с Сирией, Ливаном и палестинцами), причем переговоры с каждой из сторон не обусловлены и не зависят от переговоров с другими участниками.
Всеобъемлющий региональный процесс, основанный на Арабской мирной инициативе, который выполняет две основные функции:
Поддержка двусторонних переговоров и признание договоренностей, которые будут достигнуты между сторонами и Израилем (эта поддержка является чрезвычайно важной, особенно в отношении создания условий для готовности палестинской стороны пойти на компромиссы, связанные с договором и, по сути, возможностью его осуществить).
Создание единого политического механизма, в рамках которого будет построена схема ступенчатого процесса нормализации отношений между Израилем и всеми арабскими странами вплоть до подписания полных мирных договоров.
Израиль сможет сохранить степень свободы в рамках общего процесса, перенося акцент с одного двустороннего канала на другой (не забрасывая ни один из них), маневрируя в зависимости от динамической оценки ситуации и создавшейся действительности. (Вместе с тем, следует подчеркнуть, что арабские страны отдают явное предпочтение решению израильско-палестинского конфликта. Для них этот вопрос является наиболее существенным, поскольку ничего лучше палестинской проблемы не способствует мобилизации общественного мнения в арабском мире и воодушевлению внутренней оппозиции).
Продвижение политического потенциала, заложенного в Арабской мирной инициативе, не предполагает, что отныне партнером Израиля по переговорам станет Лига арабских стран. Речь идет о виде вовлеченности в процесс данного органа, преимущество которого с точки зрения Израиля заключается в придании ему общеарабского аспекта, в возможности продвижения нормализации отношений со всеми арабскими странами (помимо двусторонних переговоров) и декларированным в Арабской мирной инициативе обязательстве завершить конфликт и жить с Израилем в мире и добросесодеских отношениях.
Стратегия всеобъемлющего урегулирования может принести Израилю ценные плоды, которые он не в состоянии получить, ведя переговоры в их нынешнем виде. Кроме того, серьезное развитие событий на палестинском направлении, в особенности раскол между ФАТХом и "Хамасом", а также разделение между Западным берегом и Газой, делают стратегию всеобъемлющего урегулирования наилучшей, а возможно даже единственной возможностью превратить палестинскую сторону в партнера, который будет в состоянии выполнить свои обязательства по данному договору.
Геополитическая ситуация на Ближнем Востоке и изменения, произошедшие на международной арене, создают возможность для израильской инициативы, которая продвинет Арабскую инициативу и нынешний процесс переговоров с палестинцами и сирийцами к всеобъемлющим договореностям, приведя Израиль к достижению его стратегической цели мира и безопасности.
Предпосылки
Стратегической целью Израиля является завершение израильско-палестинского конфликта и подписание окончательного, надежного и долговечного мирного договора со всеми арабскими странами. Мирное существование имеет для Израиля первостепенное значение с оборонной, экономической, социальной и исторической точек зрения.
В свете процессов, угрожающих региональной стабильности, – в первую очередь, попыткам Ирана обзавестись ядерным оружием, диверсионной деятельности и расцвета радикального ислама – полномасштабное движение к израильско-палестинскому миру заложит серьезную основу для новой региональной архитектуры, что позволит с большим успехом противостоять всем угрозам.
Основной израильский интерес – достижение соглашения с палестинцами, основанное на принципе двух государств для двух народов. Только такая формула обеспечит существование Израиля как еврейского и демократического государства.
Изучение демографических тенденций и геополитических изменений в регионе и в мире показывает, что время не всегда "играет Израилю на руку".
Комментариев нет:
Отправить комментарий